作者：祝嫣然

过去一年，工信部等部门积极应对多种超预期因素冲击，及时出台振作工业经济系列举措。2022年1至11月，我国规模以上工业增加值同比增长3.8%，继续发挥工业稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。

工信部部长金壮龙日前在接受央媒采访时表示，2023年，优化疫情防控措施、存量政策、增量政策叠加发力，将大力提振市场信心。我们有信心、有条件、有能力推动工业经济稳步回升。

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金壮龙提到，将落实落细已出台的各项政策和接续措施，充分释放政策累积效应，适时推出更多政策措施。加快人工智能、生物制造、物联网、车联网、绿色低碳等战略性新兴产业创新发展。研究制定未来产业发展行动计划，加快谋划布局人形机器人、元宇宙、量子科技等未来产业。

聚焦重点行业和地区分类施策

金壮龙表示，今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，2023年我国工业经济运行仍然面临不少困难和挑战，外部环境带来的影响在加深，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。

近期，工信部会同有关部门出台了加力振作工业经济的17条政策举措，在扩大市场需求、提升供给质量等方面作出了具体安排。金壮龙表示，将落实落细已出台的各项政策和接续措施，充分释放政策累积效应。加强工业经济运行的监测调度、形势研判和政策储备，适时推出更多政策措施，充分激发市场活力，促进工业经济加速恢复。

为稳住工业增长基本盘，2023年将聚焦重点行业和地区。针对机械、石化、轻工、汽车、电子等规模大、占比高、带动性强的支柱行业，分业施策、分类研究制定稳增长工作措施；针对新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备等增长快、潜力大的新兴产业，加大培育支持力度，打造更多新的增长点。支持制造业企业瞄准高端、智能、绿色发展加大投入。实施新能源汽车领跑强基工程，开展智能网联汽车准入试点，大力培育信息消费示范城市。

与此同时，要找准关键核心技术和零部件薄弱环节，深入实施关键核心技术攻关工程，加快突破一批产业链短板瓶颈；巩固优势产业领先地位，打造一批中国制造名片。加快5G等新型基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，深入实施智能制造工程，打造一批智能工厂和数字车间；加快培育壮大人工智能、生物制造、物联网、车联网、绿色低碳等战略性新兴产业创新发展，在重点领域培育一批先进制造业集群。

提振制造业有效投资也是今年工作的重中之重。金壮龙说，对规划确定的重大项目、重大工程、重大专项，组织地方和有关方面抓紧论证，尽早启动实施，形成实物工作量。用足用好政策性开发性金融工具、设备更新改造等稳投资政策，支持制造业企业瞄准高端、智能、绿色发展加大投入。

中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨认为，稳住制造业投资，对当前稳增长有重要作用。我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。须落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。

进一步强化政策惠企

当前，中小企业平稳发展的困难挑战依然较大。在新的一年，工信部将出台助力中小微企业稳增长、调结构、强能力的若干措施，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，全力推动中小企业高质量发展。

具体包括持续优化发展环境，健全中小企业法规政策体系，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督查，开展减轻企业负担专项行动；加大纾困帮扶力度，协调推动阶段性惠企政策接续与完善等。

“力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、‘小巨人’企业超过1万家。构建优质高效服务体系，开展数字化赋能中小企业、科技成果转化赋智中小企业、质量标准品牌赋值中小企业专项行动，引导优质中小企业对接资本市场。支持中小企业集聚发展，打造一批特色产业集群。”金壮龙说。

数字经济是推动我国经济增长的重要引擎，也是建设现代化产业体系的重要优势。我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，建成开通5G基站228万个，千兆光网具备覆盖5亿户家庭的能力。工业互联网广泛融入45个国民经济大类，数字经济赋能实体经济的作用日趋凸显。

今年，工信部将统筹发展和安全，以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向，促进数字经济和实体经济深度融合，努力实现高质量发展。深入实施千兆城市建设行动，深化5G、千兆光网建设。研究制定算力基础设施发展行动计划，统筹数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，优化IPv6性能和服务能力，完善互联网骨干直联点、新型互联网交换中心布局，加快车联网部署应用。

与此同时，将优化数字经济发展环境。创新电信市场监管，推广应用电子证照、告知承诺等优化服务措施。指导督促平台企业合规发展，构建开放合作、竞争有序的市场环境。全面加强用户权益保护，深化防范打击电信网络诈骗等网络环境综合治理，协同构筑美好数字生活新图景。